關(guān)于《全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》政策要點(diǎn)解讀

  近年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活節(jié)奏明顯加快，公眾心理服務(wù)需求增加。黨中央、國務(wù)院高度重視社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，黨的十九大報(bào)告提出，“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”。為滿足公眾心理服務(wù)需求，落實(shí)十九大報(bào)告要求，通過試點(diǎn)探索社會(huì)心理服務(wù)模式，2018年11月16日，國家衛(wèi)生健康委、中央政法委等10部門印發(fā)《全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》(以下簡稱《試點(diǎn)方案》)。為更好地貫徹落實(shí)《試點(diǎn)方案》，有關(guān)情況說明如下。

  一、關(guān)于指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

  目前，我國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)尚處于起步階段。在借鑒部分地區(qū)前期探索開展社會(huì)心理服務(wù)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，《試點(diǎn)方案》遵循指導(dǎo)思想是“全面貫徹黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”，“堅(jiān)持預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、問題導(dǎo)向、注重實(shí)效的原則，強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)”。圍繞建立健全服務(wù)體系、工作機(jī)制等提出到2021年底試點(diǎn)工作目標(biāo)，對(duì)基層社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等提出具體試點(diǎn)目標(biāo)。

  二、關(guān)于試點(diǎn)主要任務(wù)

  (一)關(guān)于建立健全社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

  社會(huì)心理服務(wù)涉及社會(huì)各個(gè)方面、各類人群。為做好社會(huì)心理服務(wù)工作，要鋪設(shè)一張覆蓋全社會(huì)的心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是搭建基層心理服務(wù)平臺(tái)。依托縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等普遍建立心理咨詢室或社會(huì)工作室，為轄區(qū)居民提供健康教育等服務(wù)。二是完善教育系統(tǒng)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。高等院校、中小學(xué)校、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、特殊教育機(jī)構(gòu)等進(jìn)一步完善心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展符合學(xué)生身心特點(diǎn)的心理服務(wù)。三是健全機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和廠礦、企事業(yè)單位等通過建立心理輔導(dǎo)室或購買服務(wù)形式，對(duì)員工提供心理健康服務(wù)。四是規(guī)范發(fā)展社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持、引導(dǎo)、培育社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)參與心理健康服務(wù)，促進(jìn)其專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。五是提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)能力。衛(wèi)生健康部門整合資源，在綜合醫(yī)院、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等開展心理健康服務(wù)。六是建立健全心理援助服務(wù)平臺(tái)。依托精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)或12320公共衛(wèi)生公益熱線等，建立心理援助平臺(tái)。建立健全心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)、事件善后和恢復(fù)重建過程中，開展心理危機(jī)干預(yù)和心理援助。七是健全心理健康科普宣傳網(wǎng)絡(luò)。健全包括傳統(tǒng)媒體、新媒體在內(nèi)的科普宣傳網(wǎng)絡(luò)，廣泛宣傳“每個(gè)人是自己心理健康第一責(zé)任人”等健康意識(shí)和科普知識(shí)，組織心理健康進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動(dòng)。八是完善嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立由綜治、衛(wèi)生健康、公安、民政、殘聯(lián)等單位組成的綜合管理小組，開展患者隨訪管理、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)。

  (二)關(guān)于加強(qiáng)心理服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

  為了充分調(diào)動(dòng)各類心理服務(wù)人員積極性、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)開展心理服務(wù)相關(guān)工作，《試點(diǎn)方案》提出：一是發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍，鼓勵(lì)和支持專業(yè)社會(huì)工作者參與心理健康服務(wù)。二是培育心理咨詢人員隊(duì)伍，吸引有心理學(xué)專業(yè)背景人員和經(jīng)過培訓(xùn)的心理咨詢?nèi)藛T從事心理健康服務(wù)。三是發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)隊(duì)伍，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)專業(yè)人員數(shù)量和服務(wù)水平。四是組建心理健康服務(wù)志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和規(guī)范心理健康志愿服務(wù)的發(fā)展。五是健全心理健康行業(yè)組織，并加強(qiáng)管理。

  (三)關(guān)于保障措施

  為保障試點(diǎn)工作的順利實(shí)施，首先，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)地區(qū)建立健全由黨政領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)納入政府目標(biāo)管理和績效考核。其次，加強(qiáng)政策扶持。研究制訂增強(qiáng)崗位吸引力相關(guān)政策措施，創(chuàng)新不同人群的服務(wù)模式，培育發(fā)展社會(huì)組織。再次，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持試點(diǎn)工作，探索引入社會(huì)資本，建立多元化資金籌措機(jī)制。此外，強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。國家級(jí)、省級(jí)有關(guān)部門定期對(duì)試點(diǎn)工作開展督導(dǎo)、評(píng)估。

  三、關(guān)于試點(diǎn)工作的組織實(shí)施

  為了提高試點(diǎn)工作的積極性和落實(shí)屬地責(zé)任，《試點(diǎn)方案》提出，各省(自治區(qū))至少1個(gè)設(shè)區(qū)市、各直轄市以城區(qū)為基礎(chǔ)開展試點(diǎn)工作。按照地市級(jí)申報(bào)、省級(jí)遴選確定、國家備案的形式確定試點(diǎn)地區(qū)。試點(diǎn)地區(qū)要有一定的工作基礎(chǔ)，黨委政府高度重視社會(huì)心理服務(wù)。在試點(diǎn)地區(qū)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門、政法委牽頭，宣傳、教育、公安、民政、司法行政、財(cái)政、信訪、殘聯(lián)等部門參與，多部門共同推動(dòng)試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。