背景
多年來,心理咨詢及其相關行業(yè)人士呼吁政府關注社會大眾心理健康問題,這些呼吁得到習近平總書記和中央相關部門的重視。習近平總書記在2016年全國衛(wèi)生與健康大會上提出,要加大心理健康問題基礎性研究,做好心理健康知識和心理疾病科普工作,規(guī)范發(fā)展心理治療、心理咨詢等心理健康服務。
在習近平講話的基礎上,22部委出臺了《關于加強心理健康服務的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》說到我國心理健康領域存在的問題:“一方面,心理行為異常和常見精神障礙人數(shù)逐年增多,個人極端情緒引發(fā)的惡性案(事)件時有發(fā)生,成為影響社會穩(wěn)定和公共安全的危險因素。另一方面,現(xiàn)有的心理健康服務狀況遠遠不能滿足人民群眾的需求及經(jīng)濟建設的需要。加強心理健康服務、健全社會心理服務體系迫在眉睫?!?/p>
對于存在的這些問題,《意見》特別強調(diào)“加強心理健康服務、健全社會心理服務體系:(1)是改善公眾心理健康水平、促進社會心態(tài)穩(wěn)定和人際和諧、提升公眾幸福感的關鍵措施;(2)是培養(yǎng)良好道德風尚、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、培育和踐行社會主義核心價值觀的基本要求;(3)是實現(xiàn)國家長治久安的一項源頭性、基礎性工作?!?/p>
在習總書記和中央22部委的領導下,心理健康服務行業(yè)將迎來巨大發(fā)展機會。《意見》的出臺,是影響未來心理咨詢行業(yè)發(fā)展的里程碑式的事件,帶來行業(yè)九大變化,必將大大推動我國心理咨詢行業(yè)健康發(fā)展。
1. 政府投入大幅增長
政府將為百姓心理健康投入更大資金,《意見》要求財政部門要加大心理健康服務的投入,并建立多元化資金籌措機制,開拓心理健康服務公益性事業(yè)投融資渠道。
《意見》要求各級政府和有關部門加大政府購買服務力度,并通過購買服務等形式引導社會組織和社會工作者積極參與心理健康服務。
各地心理咨詢機構可以通過“政府購買服務”的方式為大眾提供心理咨詢服務,也能獲得機構正常運營的穩(wěn)定收入來源。
2. 心理咨詢更普及
《意見》要求心理保健覆蓋各種人群,心理咨詢將受益各類群體,心理咨詢將更普及。
《意見》特別提到這些方面:
(1)各機關、企事業(yè)單位開展員工心理援助計劃;
(2)共青團等組織要為留守兒童、流動兒童等提供心理救助;
(3)相關部門要為老年人、婦女、兒童、殘疾人和計劃生育特殊家庭提供心理輔導;
(4)綜治辦等部門要關注流浪乞討人員、服刑人員、刑滿釋放人員、強制隔離戒毒人員、社區(qū)矯正人員、社會吸毒人員、易肇事肇禍嚴重精神障礙患者等特殊人群的心理健康。
3. 心理咨詢師更吃香
鑒于心理咨詢將在各類組織開展,必然需要配置更多專兼職心理咨詢師。心理咨詢師會更吃香。
《意見》明確要求:
(1)各級機關和企事業(yè)單位配備專(兼)職心理健康輔導人員;
(2)要求高等院校、中小學校并配備專職或兼職教師;
(3)學前教育和特殊教育機構要配備專(兼)職心理健康工作人員;
(4)公安、司法行政等部門配備專業(yè)人員,并成立危機干預專家組。
4. 科班心理咨詢師更多
為了提升心理咨詢師質(zhì)量水平,《意見》要求教育部門開設臨床與咨詢心理學相關專業(yè),建設一批實踐教學基地?!兑庖姟愤€要求人力資源社會保障部門逐步將臨床與咨詢心理學及相關學科本科以上專業(yè)人員納入專業(yè)技術人員管理。
這將從根本上改變目前心理咨詢行業(yè)由心理咨詢愛好者和半路出家心理咨詢師支撐心理行業(yè)的局面。
5. 認知行為療法成為主流治療方法
《意見》中特別強調(diào)心理咨詢的“規(guī)范”,要求各級各類醫(yī)療機構和專業(yè)心理健康服務機構提供“規(guī)范”的心理疾病診斷服務,要求心理健康服務行業(yè)組織協(xié)助政府部門制定行業(yè)技術標準和規(guī)范,促進心理健康服務規(guī)范發(fā)展。
眾多心理咨詢療法中,認知行為療法具有“科學實證、結構規(guī)范、短程高效”特點,是最符合《意見》所期待的“規(guī)范”的心理咨詢療法。另外,認知行為療法也是西方歐美國家主流的心理咨詢方法。預計未來數(shù)年內(nèi),相比其他療法,認知行為療法將得到更大發(fā)展空間,并最終成為我國主流心理咨詢與治療方法。
6. 心理機構遍布城鄉(xiāng)
除了已經(jīng)開展心理咨詢的大中城市,其他尚未發(fā)育的小城市和村鄉(xiāng)將逐漸開展心理咨詢服務。
具體措施:
(1)將心理健康服務作為城鄉(xiāng)社區(qū)服務的重要內(nèi)容,依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施或基層綜治中心建立心理咨詢(輔導)室,配備心理輔導人員或社會工作者;
(2)鼓勵心理咨詢專業(yè)人員創(chuàng)辦社會心理健康服務機構;
(3)引導綜合醫(yī)院開設精神(心理)科?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構普遍配備專職或兼職精神衛(wèi)生防治人員。
7. 醫(yī)院咨詢收費提高
醫(yī)院心理治療收費過低的局面將改變。
《意見》指出,在醫(yī)療服務價格改革中要注重體現(xiàn)心理治療服務的技術勞動價值??梢灶A計醫(yī)院心理咨詢收費將在近期內(nèi)有顯著提升,縮小與社會心理咨詢機構收費的差距。
8. 心理咨詢行業(yè)有了娘
過去心理咨詢行業(yè)的人常說自己是沒娘的孩子,現(xiàn)在終于有了娘。
《意見》指出,要建立心理健康服務行業(yè)組織,該組織要協(xié)助政府部門制定行業(yè)技術標準和規(guī)范,建立行規(guī)行約和行業(yè)自律制度,向行業(yè)主管部門提出違規(guī)者懲戒和退出建議。國家還要建立跨專業(yè)、跨部門的國家心理健康服務專家組,充分發(fā)揮心理健康服務行業(yè)組織作用,對各部門各領域開展心理健康服務提供技術支持和指導。
9. 心理咨詢將有章可循
除了《精神衛(wèi)生法》,國家將會出臺更多更細的心理健康服務行業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章制度。心理咨詢行業(yè)將有法可依、有章可循。
《意見》要求,不斷完善心理健康服務的規(guī)范管理,研究心理健康服務相關法律問題,加快心理健康服務法制化建設。
《意見》要求:(1)衛(wèi)生計生部門牽頭心理健康服務相關工作,制訂行業(yè)發(fā)展相關政策和服務規(guī)范;(2)工商部門對未經(jīng)許可擅自從事心理咨詢和心理治療的機構,依有關主管部門提請,依法予以吊銷營業(yè)執(zhí)照。據(jù)職責對心理咨詢機構進行登記管理,對違法違規(guī)行為進行處罰。